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2017年2月,重庆市安监局关于印发《重庆市职业健康分类分级监管实施办法(试行)》的通知

作者:admin来源:腾云时间:2017-03-05 14:07:27浏览:

渝安监发〔2017〕11号
 
 
重庆市安全生产监督管理局关于
印发《重庆市职业健康分类分级监管
实施办法(试行)》的通知
 
各区县(自治县)安监局:
  近几年,为提高职业健康监管效能,渝北区、江津区、璧山区积极探索实施职业健康分类分级监管,并摸索成功了一套行之有效的监管方式。为进一步推广应用职业健康分类分级监管成果,我市制定了《重庆市职业健康分类分级监管实施办法》,现印发你们,并提出以下贯彻意见。
  一、高度重视,全面实施。职业健康分类分级监管是解决当前监管范围广、监管力量不足,提高监管效率的重要手段。各区县(自治县)安监局务必要高度重视,明确工作目标,并于今年上半年全面启动实施职业健康分类分级监管工作。
  二、结合实际,认真研究。为全面推行职业健康分类分级监管工作,市安监局统一制定了《重庆市职业健康分类分级监管实施办法(试行)》,明确了用人单位职业病危害风险分类分级标准、频次、工作程序、级别升降条件以及如何实行差异化监管等内容。各区县(自治县)安监局可结合本辖区实际,在此基础上对以上内容认真进行研究修改,制定出适合本辖区实际的职业健康分类分级监管办法,并报市安监局备案。
  三、抓住关键,有机结合。近几年,全市扎实开展了用人单位职业卫生基础建设活动,根据评分情况,将用人单位职业卫生状况由高到低分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。各区县在对用人单位职业病危害风险进行分级时,可采用一套标准,并可将前几年基础建设成果运用到分类分级工作中,不搞重复评定,尽量减少企业负担,同时也节省安监人员工作量。此外,在开展职业健康分类分级监管工作过程中,各区县(自治县)安监局要抓住分类分级监管工作关键,要把工作精力重点放在分类分级后的监管工作上,而不要将过多工作精力放在如何分类分级上。
 
                        重庆市安全生产监督管理局
                           2017年2月15日
 

重庆市职业健康分类分级监管实施办法
(试行)

 

第一章  总  则

  第一条  为提高职业健康监管效能,全面加强用人单位职业健康管理,保护劳动者职业健康健康权益,依据《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》(总局第47号令)等法律法规和有关规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于在本市行政区域范围内存在或产生职业病危害的用人单位(以下简称“用人单位”)的监督管理。
  本办法所称职业健康分类分级监管,是指安全生产监督管理机构依据有关标准每三年对用人单位职业病危害风险进行分类分级,并依据分类分级情况对用人单位实行动态化、差异化监管。
  第三条  用人单位职业健康分类分级监管坚持依法依规、分类指导、属地为主、科学评定、动态管理的原则。
  第四条  市安监局负责指导、协调全市职业健康分类分级管理工作,督促、指导各区县(自治县)组织开展职业健康分类分级监管工作。
  各区县(自治县)安监局负责本辖区内用人单位职业健康分类分级监管具体工作,组织开展分类分级评定、建立监管台账、实施监督检查等各项工作。

第二章  分类分级

  第五条  分类标准:按照《用人单位职业病危害风险分类评定表》(附件1),根据用人单位存在的职业病危害因素的种类、潜在危险性、生产规模及接害人数等,将用人单位分为职业病危害高风险企业(以下简称Ⅰ类企业)和职业病危害一般风险企业(以下简称Ⅱ类企业)。
有下列情况之一的,为Ⅰ类企业:
  (一)依据《建设项目职业病危害风险分类管理目录》(安监总安健〔2012〕73号)列为职业病危害“严重”的;
  (二)最近一次职业病危害评价结论为“严重”的;
  (三)生产和使用《高毒物品目录(2003年版)》所列毒物、工作场所存在石棉纤维粉尘、矽尘、较强辐射源的,且其中某一单项职业病危害接触人数在20人以上的;
  (四)安全生产监督管理部门根据法律法规标准,经调查评定列为Ⅰ类的。
以上规定以外的属Ⅱ类企业。
  第六条  分级标准:按照《重庆市用人单位职业卫生基础建设评分标准表》(附件2),对用人单位职业健康管理水平采用百分制予以量化、进行分级,由高到低分为A级(90分以上)、B级(80分以上,90分以下)、C级(60分以上,80分以下)、D级(60分以下)四个等级。
  第七条  评级程序
  (一) 用人单位依据自身情况,对风险类别和管理级别进行自评,客观、完整地填报《用人单位职业病危害风险分类评定表》(附件1)、《重庆市用人单位职业卫生基础建设评分标准表》(附件2)、《用人单位职业病危害风险分类分级总体情况表》(附件3),并将上述材料上报所在街镇(园区)安全生产监管机构。
  (二)街镇(园区)安全生产监管机构对用人单位自评材料的真实性进行核实,并对其职业病危害风险等级进行初评,上报至所在区县(自治县)安监局。
  (三)区县(自治县)安监局根据街镇(园区)安全生产监管机构初评结果,对用人单位的职业病危害风险类别和等级进行终评。对于Ⅰ类企业,各区县(自治县)安监局要100℅进行评定,对于Ⅱ类企业,各区县(自治县)安监局要随机选取用人单位进行抽查,抽查比例由各区县(自治县)安监局根据实际情况进行制定,原则上不少于30℅。
  (四)终审评定工作结束后,由区县(自治县)安监局公布分类分级结果(样式可参照附件4)。对结果有异议的,用人单位可以在公示期内向所在区县(自治县)安监局进行申辩,申请复核;区县(自治县)安监局应在收到当事人提出申辩起15个工作日内进行复核,并书面答复当事人。
  第八条  同一用人单位有多个工作场所且位于不同行政区域的,由工作场所所在区域安全生产监管部门分别进行分类分级等级评定。
  第九条  各级安全生产监管机构要建立用人单位职业病危害风险分类分级监管台账(样式见附件4),并每年对台账内容进行更新。
  各区县(自治县)安监局于每年12月15日前要将《辖区用人单位职业健康分类分级监管台账》报送至市安监局备案。

第三章  级别升降

  第十条  用人单位职业病危害风险分类及等级评定实行年度动态管理。有升级意愿的用人单位,可对照第七条规定的程序自主申请等级调整,由所在区县(自治县)安监局对申请资料进行核实,并按照条件进行级别调整。用人单位一年内只能升级一次,被给予降级的,一年内不得予以升级。
  第十一条  用人单位符合下列条件之一的,对其职业病危害风险等级予以上升一级:
  (一)被市以上人民政府或者行业主管部门授予职业病防治荣誉称号或示范企业的;
  (二)积极参加市安监局、国家安监总局组织的各项职业健康活动,并获得书面通报表扬的;
  (三)国家安监总局及市安监局对企业进行职业健康检查时,获得书面表扬的。
  第十二条  用人单位存在下列情形之一的,对其职业病危害风险等级予以下降一级:
  (一)一年内因违反职业病防治法律法规受到行政处罚的;
  (二)挂牌督办的职业安全健康隐患没有及时整改的;
  (三)接触职业病危害劳动者人数不满100人的用人单位,一年内新发1例职业病的;接触职业病危害劳动者人数100人以上的用人单位,一年内新发职业病累计占接害人数比例不超过1.0%的。
  第十三条  用人单位有下列情形之一的,职业病危害风险等级直接评定为C级:
  (一)接触职业病危害劳动者人数不满100人的用人单位,一年内新发2例以上职业病;接触职业病危害劳动者人数100人以上的用人单位,一年内新发职业病累计占接害人数比例超过1.0%的;
  (二)未采用有效的职业病防护设施,未向接触职业危害的劳动者提供个人防护用品的;
  (三)未在醒目位置设置职业病危害公告栏、警示标识和中文警示说明的;
  (四)对存在的重大职业安全健康隐患整改不合格或者未经有关部门审查同意擅自恢复生产经营的。

第四章  监督管理

  第十四条  各级安全生产监督管理部门根据用人单位职业病危害分类分级情况,实施差异化监管。对于Ⅰ类A级、Ⅱ类A级及B级用人单位实行简化监督,以用人单位自律管理为主,监管频次原则上不少于1次/2年;对于Ⅰ类C级、D级及Ⅱ类D级用人单位实行重点监督,监管频次原则上不少于2次/年;对于Ⅰ类B级、Ⅱ类C级用人单位实行常规监督,监管频次原则上不少于1次/1年。监管对象多、监管力量薄弱的区县(自治县)可根据实际情况制定监管频次。
  第十五条  对于评定为A级的用人单位,有关政府部门可根据工作需要将其列为职业健康相关的政府扶持、奖励项目的优先候选单位。
  第十六条  对于评定为D级或者连续两年处于C级的用人单位,安全生产监督管理部门可以根据工作需要约谈用人单位的主要负责人。
依法依规应当纳入市、区职业健康监管“黑名单”管理的,按照市、区有关规定执行。
  第十七条  分类分级评定结果作为安全生产信用等级评定的重要依据之一,上传到企业信用信息公示系统推送给相关政府部门以及保险、银行证券等单位,作为其开展审批、监管、信用评级等业务的参考依据。

第五章  附  则

  第十八条  安全生产监督管理部门及其工作人员在职业病危害风险分类分级评定、记录和公示等工作中,有滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊等不履行或者不正确履行职责的行为,依法依纪追究责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
  第十九条  各区县(自治县)安监局可以参照本办法,结合职业卫生监管实际,制定本辖区分类分级监管细则,并报市安监局备案。
  第二十条  本办法所称 “以上”、“不超过”包含本数,“以下”、“超过”不含本数。
  第二十一条  本办法自2017年3月1日起施行。