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2017年2月,重庆市安监局关于印发《重庆市重点行业领域持续开展职业危害专项整治工作方案》的通知

作者:admin来源:腾云时间:2017-03-05 14:39:07浏览:

渝安监发〔2017〕12号
 
 
重庆市安全生产监督管理局关于
印发《重庆市重点行业领域持续开展职业危害
专项整治工作方案》的通知
 
各区县(自治县、经开区)安监局:
  为切实加强职业健康监管工作,强化企业主体责任,保护劳动者健康权益,经研究,决定在前几年职业危害专项整治基础上,继续巩固深化职业危害专项整治活动,现将《重庆市重点行业领域持续开展职业危害专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                   重庆市安全生产监督管理局
                                        2017年2月9日

 
 

重庆市重点行业领域持续开展职业危害专项整治工作方案

 
  为贯彻落实《职业病防治法》,强化重点行业领域职业危害治理,切实保障广大劳动者职业安全健康,根据全国职业健康监管工作武汉会议精神和2017年全市职业健康监管工作要点安排,结合我市实际,特制定本工作方案。
  一、指导思想
  坚持“以人为本、安全发展”的原则和“预防为主、防治结合”的方针,以防控用人单位群发职业病危害事故为核心,以落实企业职业危害防治主体责任为着力点,在重点行业(领域)持续开展职业危害防治薄弱环节治理,认真解决防尘、防毒和防噪方面存在的突出问题,切实改善当前用人单位作业环境,着力提高职业病危害防治水平。
  二、整治范围
  (一)继续开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理。
  (二)新启动铅酸蓄电池制造和汽车制造(含汽车维修、汽车4S店)两个行业防尘、防毒专项治理。
  (三)重新启动家具制造和套装门制造企业开展深化防尘、防毒专项治理。
  (四)对前几年开展的水泥、石材、制鞋、电子产品生产、冶金机械、非煤矿山、建材生产等专项整治企业开展专项治理“回头看”。
  三、整治目标
  合理,重点职业病危害防护设施齐全,工作场所有害因素浓(强)度得到有效控制,作业环境明显改善。二是纳入专项整治企业量化考核指标达到“六个100%”(即100%职业病危害防护设施正常运行;100%建立职业健康管理工作档案;100%组织接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查,建立个人职业监护档案;100%为劳动者配备职业病危害防护用品,且工作现场的劳动者正确佩戴使用;100%开展职业病危害因素定期检测并上报和公布检测结果;100%及时、如实、准确变更申报)。
  四、整治内容及措施
  (一)陶瓷生产和耐火材料制造企业
  严格按照《重庆市安全生产监督管理局关于印发陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作方案的通知》(编号:ZW—JB—2016—006)整治内容、措施以及任务目标,到2017年底,全市全面完成整治任务,迎接国家安监总局检查验收。
  (二)铅酸蓄电池制造和汽车制造(含汽车维修、汽车4S店)行业
  1.铅酸蓄电池制造要严格按照《铅作业安全卫生规程》(GB/13746-2008)要求,重点突出熔铅、制粉、和膏、插板、打磨、焊接等铅烟尘产生的各个环节的治理。一是通过改进生产工艺和生产设备,提高生产过程的机械化、密闭化程度。二是采取生产现场强制通风、生产设备局部吸尘、有毒物质收集净化等措施,降低作业场所铅烟尘浓度。三是提高个人防护等级,针对有害物质特性和防护要求,规范使用头面部护具、全身工作服、手足护具,做到按需、按时发放。四是严格按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定,做好作业结束后的防护、职工更衣室、浴池、洗衣房、污水处理等日常管理工作。
  2.汽车制造(含汽车维修、汽车4S店)
  汽车制造重点突出铸造、冲压、热处理、焊接、涂装、总装等环节的噪声、粉尘、毒物治理。一是产尘车间尽可能采用全室通风、局部抽风、空气净化等职业危害防护设施,确保车间内烟尘浓度处于可控状态。二是涂装车间优先采用自动化机械喷漆作业,喷漆流水线为上送风、下排风,漆雾经废气净化处理排放。三是总装车间采用全室通风,配备尾气收集装置,有效降低有毒有害气体排放。四是冲压、焊接、总装车间应设置隔音休息室,配备性能良好的护耳器,合理安排劳动用工,减少接噪时间。
  汽车维修、汽车4S店重点突出钣金、焊接、打磨、喷漆等环节的噪声、粉尘、毒物治理。一是加强有毒有害岗位职业危害防护设施的配置和使用。二是为从业人员配备符合国家标准的职业危害防护用品,并督促正确佩戴。三是建立职业健康监护制度,落实从业人员岗前、岗中、离岗时的职业健康检查,并建立职业健康档案。四是落实作业场所职业病危害因素定期检测制度,对超标危害切实治理,使作业场所职业危害因素浓(强)度处于可控状态。
  (三)家具制造和套装门制造企业
  继续巩固、深化家具制造和套装门制造企业专项整治成果,严格对照《家具制造业防尘防毒技术规范(AQ4211—2010)》,坚持源头控制、过程可控、综合治理的原则,优先选择尘毒危害小的工艺和设备,积极采用无毒或低毒原(辅)料,以无毒代替有毒、以低毒代替高毒,并对尘毒危害进行综合治理。整治过程中,重点突出对开料、加工、打磨、拚板、喷漆和晾漆等重点部位和环节的粉尘、毒物、噪声控制。在加强职业病危害防护设施改进的基础上,降低作业场所粉尘、毒物、噪声的浓(强)度,提升个人劳动防护等级。
  开料、加工和打磨环节:一是在产尘加工设备处设置局部排风和吸尘装置,并及时清理积尘,防止二次扬尘污染,坚决杜绝排风扇除尘或使用压缩空气吹扫地面及设备对其他岗位形成交叉污染的情况。二是产生振动和噪声危害的应采用减振降噪措施。三是从业人员作业时必须正确佩戴符合国家标准的防尘口罩、防噪耳塞或耳罩。
  拚板和晾漆环节:应与其他作业隔离,采用局部通风、整体通风、混合通风等措施降低作业场所毒物浓渡。为考虑通风效果和节能,局部通风处应半封闭,操作人员应处于上风向,以确保接触的有毒物质浓度不超过国家职业卫生标准。
  喷漆环节:一是企业必须设置独立的喷漆间或工位,不得与其他工序混用;二是喷漆间必须采用上进风下出风的通风方式,保证空气新鲜通畅;三是喷漆间必须使用水帘(水幕)降毒和流水排毒的措施,保证喷漆间毒物及时排出;四是喷漆间内应设置冲洗设施,墙壁和地面的油漆污垢必须定期进行清理;五是优先采用自动化机械喷漆作业,人工喷漆作业要加强个人防护措施,提高防护等级;六是调漆(配漆)间必须单独设置,并有抽排风和应急设施。
  (四)对前几年已纳入专项整治的企业开展“回头看”
  以督促企业落实职业危害防治主体责任为主线,以扎实开展“建台帐、搞体检、贴警示、戴防护、强治理、控尘毒”等为主要内容,重点开展六看:是否准确变更申报;是否按规定对职业危害进行定期检测;是否对所有接触职业危害人员进行体检;是否完善档案台账;尘毒等主要危害是否得到有效控制;是否按要求佩戴个体防护用品。各区县要建立完善开展“回头看”工作情况统计台账。
  五、时间安排
  (一)动员部署阶段(2017年3月)
  各区县安监局要按照本方案统一部署,结合实际,确定本辖区纳入重点整治行业(领域),制定专项整治工作具体实施方案,明确工作目标、重点任务、措施和要求,层层落实责任,及时召开专项整治动员会,全面部署整治任务。各区县安监局于4月10日前,将本地区专项整治工作具体实施方案报送市安监局职业安全健康处备案。
  (二)企业自查自改阶段(2017年4月-8月)
  纳入专项整治的企业要按照《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规和专项整治具体实施方案的要求,在职业卫生基础建设的基础上,进行自查自纠。专项整治要突出整改资金投入,认真进行重点岗位的防尘、防毒危害治理和防护设施改造。对查出的问题能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,要落实整改经费和责任人员,促进整改到位,有效地保护劳动者身体健康和生命安全。各区县安监局要切实摸清掌握纳入整治企业的现状情况,并加强对整治工作开展经常性的检查督促和指导。并于6月30日前,将纳入本地专项整治的企业名单(附件2)报市安监局职业安全健康处备案。
  (三)执法检查和总结验收阶段(2017年9月-12月)
  各区县安监局组织相关力量和专家对专项整治企业自查自改情况开展专项检查督促,发现问题及时纠正并提出整改意见,纳入整治的企业要针对检查督查中发现和指出的问题,落实资金和人员认真进行整改和提高。对整改不力、进度缓慢的企业要进行约谈。对问题突出或拒不整改的的企业要挂牌督办,并按照法律法规给予行政处罚。在此期间,市安监局将组织督查组,对全市专项整治情况开展专项督查。
  各区县要对本地区开展专项行动工作进行全面评估和总结,并于2017年12月10日前将专项整治情况总结和《2017年度职业健康专项整治验收表》(附件1)报市安监局职业安全健康处。
  六、工作要求
  (一)加强领导,明确责任。各区县安监局要按照市安监局的统一部署,切实加强本辖区职业危害专项整治工作的领导。要及时向当地政府主管领导汇报,取得支持,落实专项经费,同时全面落实整治责任和措施,将工作任务落实到具体企业、具体人头。要注意把握时间节点,确保措施有力、工作到位和任务目标顺利完成。
  (二)严格标准,突出重点。各区县安监局要严格依照国家职业卫生法律法规以及相关标准,依法加强对企业的督促指导和监管。要结合本地区实际,在全面开展专项整治的同时,重点督促用人单位针对职业健康管理中存在的薄弱环节,生产工艺流程中产生职业病危害的关键部位,采取严格的治理措施,突出问题的整改,降低和消除职业危害。
  (三)强化执法,务求实效。各区县安监局要对本辖区专项整治工作情况进行经常性地检查和指导,以行政执法检查推动工作。对整治中企业存在的难点问题要聘请职业卫生专家,帮助企业查找和解决问题。对专项治理工作不力的企业,要下达执法文书,限期整改,必要时通过新闻媒体曝光,并依法给予上限行政处罚。到2017年底,作业场所尘、毒浓度超标严重、危害较大且整治无望的企业,要提请当地政府依法予以关闭。
  (四)建立机制,形成常态。各区县安监局要通过2012-2016年专项整治工作,认真总结监管经验,创新监管工作方法。要将重点行业领域工作场所职业危害因素得到有效控制,作业环境明显改善作为一项常态性的任务反复抓、抓反复,从而使本地区整治工作走上规范化、制度化的轨道,达到整治一个行业、规范一个行业的目的。
 
附件:1.2017年度职业健康专项整治验收表
      2.2017年度职业健康专项整治企业名单