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2017年9月,重庆市安全生产监督管理局关于进一步规范全市非煤矿山安全生产行政许可工作的通知

作者:admin来源:腾云时间:2017-11-15 15:55:51浏览:

                                                          渝安监发〔2017〕49号
 
 
 v重庆市安全生产监督管理局关于进一步规范全市非煤矿山安全生产行政许可工作的通知
 
各区县(自治县)安监局,万盛经开区、双桥经开区安监局:
  为深入贯彻中共重庆市委、重庆市人民政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(渝委发〔2017〕15号)精神,全面推进非煤矿山行业简政放权放管结合优化服务工作,按照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第20号)、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号)、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安监总局令第39号)、《金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)》(国家安监总局令第75号)等规定,现将有关事项通知如下:
  一、严格非煤矿山安全准入条件
  (一)实施拟建项目部门联合选址。
  新建金属非金属矿山需要办理安全生产许可证的项目(含迁出原矿区范围重新建设项目,下同),应由属地区县(自治县)安监局会同国土、公安、规划、环保、林业等部门和所在地乡镇(街道)按照建设项目准入相关规定进行联合选址,并填写《重庆市非煤矿山选址条件审核表》。未经部门联合选址,不得进入建设项目安全设施“三同时”程序。
  (二)严格控制非煤矿山安全距离。
  根据国家有关规定,建设项目周边存在铁路、公路、电力、天然气管道等重要设施的,应按照有关法律法规的规定执行。小型露天采石场矿界周边300米范围内不得有生产生活设施。小型露天采石场矿界之间的最小距离应当大于300米。其他露天矿山安全距离应执行《爆破安全规程》。
  (三)全面推行安全许可网上办理。
  严格执行重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市网上行政审批管理办法的通知》(渝府办发〔2016〕157号)规定,非煤矿山安全许可事项全部纳入重庆市网上行政审批平台实行统一管理。相关纸质资料由区县(自治县)安监局每季度末报市安监局存档备查。
  (四)严格控制非煤矿山的生产规模和服务年限。
  根据重庆市人民政府办公厅《关于依法做好金属非金属矿山整顿规范工作的通知》(渝府办发〔2013〕182号)要求,主城及周边12个区(涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌)新建采石矿山(采石场)规模不低于每年100万吨,且可开采储量不得低于3年;整合及采矿证到期后新增划资源的采石矿山(采石场)生产规模不低于每年50万吨。其他区县(自治县)新建采石矿山(采石场)规模不低于每年20万吨,且可开采储量不低于3年;整合及采矿证到期后新增划资源的采石矿山(采石场)规模不得低于每年10万吨。
其他金属非金属矿山生产规模和服务年限,按照国家有关规定执行。
  二、严格安全生产许可证管理
  (一)简化非煤矿山安全许可事项。
  对危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水以及不进行爆破作业的页岩、型材、砂岩,可以不申办安全生产许可证。但应按照相关规定履行建设项目安全设施“三同时”手续。
  (二)规范新办安全生产许可证管理。
  金属非金属矿山(含尾矿库)办理安全生产许可相关业务,由区县(自治县)安监局负责指导编制申请材料,受理申请并进行初步审查,提出初步审查意见后报市安监局审批。审查部门认为有必要到现场对相关企业提交的申请材料进行复核的,应当到现场进行复核。复核时间不计算在法定办理期限内。
  (三)规范安全生产许可证延期、变更办理程序。
  安全生产许可证有效期为3年。有效期满后需要延期的,应当在安全生产许可证有效期届满前3个月提出申请办理延期手续,并按有关规定提交相关的文件和资料。由区县(自治县)安监局按有关规定初审,符合要求的报市安监局审批。符合《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第20号)第二十条规定“取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件,并达到安全标准化等级二级以上”等条件的,经市安监局同意,不再审查,直接办理延期手续。
  (四)规范安全生产许可证注销程序。
  对安全生产许可证有效期满且未按规定申请办理延期手续的非煤矿山企业(含长期停产停建矿山),区县(自治县)安监局应及时报请市安监局注销其安全生产许可证。
  三、规范建设项目安全设施“三同时”
  (一)实行分级审查管理。
  建设项目安全设施设计审查由区县(自治县)安监局、市安监局分级实施。区县(自治县)安监局负责50万吨以下(不含50万吨)的金属非金属露天矿山(新建除外)和危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水及不进行爆破作业的页岩、型材、砂岩建设项目的安全设施设计审查,审查批复下达后5个工作日内与安全设施设计一并报市安监局备案。市安监局负责其他建设项目的安全设施设计审查(另有规定的除外)。
  (二)建设项目安全设施设计管理。
  1.向安监部门申请审查时提交的资料必须符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号)、《金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)》(国家安监总局令第75号)、《关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知》(安监总管一〔2015〕68号)、《关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》(安监总管一〔2016〕18号)等有关规定。
  2.安监部门收到申请后,对属于本部门职责范围内的,应当及时进行审查,并在收到申请后5个工作日内作出受理或不予受理的决定,书面告知申请人。
  3.对于已经受理的建设项目安全设施设计审查申请,安监部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定,并书面告知申请人。20个工作日不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并应将延长期限的理由书面告知申请人。
  4.在2015年7月1日以后,金属非金属矿山(小型露天采石场除外)和尾矿库建设项目安全设施设计编写提纲,遵照《金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)》(国家安监总局令第75号)、《关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知》(安监总管一〔2015〕68号)执行。小型露天采石场可结合实际参照《金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲》执行。
在2015年7月1日以后,建设单位对已经批准的金属非金属矿山(小型露天采石场除外)和尾矿库建设项目及其安全设施设计做出变更,且列入《金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围》的,应当编写金属非金属矿山建设项目安全设施重大变更设计,并报原批准部门审查同意。未经审查同意的,不得开工建设。
  5.已经取得安全生产许可证的金属非金属矿山(小型露天采石场除外)和尾矿库,安全生产许可证到期需要延期换证的,应当按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号)、《金属非金属矿山安全设施目录(试行)》(国家安监总局令第75号)、《关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知》(安监总管一〔2015〕68号)、《关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》(安监总管一〔2016〕18号)等有关规定,对原安全设施设计进行补充完善。小型露天采石场可结合实际参照《金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲》执行。
  (三)依法开展安全设施施工和竣工验收。
  1.严格安全设施施工外包管理。
  非煤矿山建设项目实行外包施工的,发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质。将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相应资质的承包单位的,不得进行竣工验收。
  2.加强安全设施施工周期管理。
  非煤矿山建设项目安全设施施工周期从区县(自治县)安监局下达施工通知之日起计算,建设单位应在批准的施工周期内完成安全设施设计建设。无法按时完成的,由建设单位提出书面申请并由设计单位出具情况说明,经原批准部门审核同意后方可延长施工期,但延期期限不得超过3个月。不得以建设施工名义实施采矿作业。
  3.强化竣工验收事后监督核查。
  非煤矿山企业应当组织对建设项目安全设施进行竣工验收并对验收结果负责,同时应当委托具备相应资质的安全评价机构进行验收评价并编制建设项目安全设施验收合格的书面报告。安监部门应当对非煤矿山建设项目的竣工验收活动和验收结果实施监督核查。
  本通知自公布之日起施行,其他文件规定与本通知不一致的,以本通知为准。法律、法规、规章对非煤矿山安全许可工作另有规定的,适用其规定。
 
 
                                        重庆市安全生产监督管理局
                               2017年9月26日