重庆市人民政府办公厅
关于开展城镇天然气经营企业
安全评估工作的通知
 

各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：

　　按照《中华人民共和国安全生产法》《重庆市天然气管理条例》《重庆市城镇天然气经营许可管理办法》等法律法规，经市政府同意，现就做好全市城镇天然气经营企业安全评估工作通知如下：

　　一、制订工作实施方案

　　各区县应制订评估工作实施方案，明确组织机构、责任分工、工作步骤、评估机构招标、应急处置等内容。应急处置要重点针对评估过程中发现重大隐患风险处置、临时接管实施程序和保障等内容。

　　二、精心选择评估机构

　　各区县要择优选择安全评估机构，评估机构应具备安全评价资质，且具有城镇燃气或石油天然气专业评价能力。可依托重庆市燃气行业协会推荐，筛选安全评估单位，指导、监督开展安全评估工作。各区县在安全评估过程中，要加强对评估机构的监督，确保评估的公正性、严谨性和严肃性，对发现评估机构或其工作人员徇私舞弊、违法违规的，相关部门要依法采取吊销许可、行业禁入、从业禁入等措施严肃处理。

　　三、细化完善评估细则

　　《重庆市城镇天然气经营企业安全评估指引》(见附件)为指导性标准，评估机构应依据城镇燃气行业和安全生产相关规范，结合实际制订评估细则，进一步细化评估内容、方式、标准及评分、评价人员名单及分工、评价程序及进度安排、评价质量管控及验收等细则，经区县人民政府审定后实施。

　　四、规范评估结果认定

　　评估机构应在2021年11月底前书面向区县评估工作机构提交评估报告，包括评估任务完成情况自评、单项和总体评估结果、整改建议等内容。区县评估工作机构对评估报告进行核验后，提交区县人民政府审定。

　　五、强化评估结果应用

　　评估结果为合格但存在不足的企业，应于2022年2月底完成整改，并经验收后报区县人民政府分管领导签字确认。评估结果为不合格的企业，应于2022年2月底前完成整改并申请复评，拒不整改或复评仍不合格的，各区县应依法收回特许经营权、吊销经营许可证，采取临时接管、临时指定经营企业等措施，保障供气安全与稳定。

　　六、依法严管经营市场

　　对收回特许经营权、吊销经营许可证的企业，各区县应按照“只减不增”的原则，依法、科学制定退出方案，确保其有序退出燃气经营市场。同时，要通过特许经营权重新授予、企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等方式，选择市内外投资能力强、管理经验丰富、安全生产状况好的企业接手经营，切实提升管理质量。

　　附件：重庆市城镇天然气经营企业安全评估指引

　　重庆市人民政府办公厅

附件
 

重庆市城镇天然气经营企业安全评估指引

 

序号	评估 项目	评估重点内容	对照标准	评估方式
1	机构职责	包括但不限于：组织机构建立健全情况、从业人员配备和持证上岗情况、安全生产责任制建立落实情况。	《安全生产法》《重庆市天然气管理条例》《重庆市城镇天然气经营许可实施办法》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场核查。
2	制度管理	包括但不限于：法律法规及标准规范识别和获取情况、规章制度建立落实情况、与制度配套技术规程标准完备性、合规性、可操作性情况，经营许可有效期内安全管理制度更新完善情况。	《安全生产法》《建筑法》《特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场核查。
3	培训教育	包括但不限于：运行维护抢修类人员专业技术水平情况、从业人员培训教育中长期规划（计划）以及年度计划制订落实情况、从业人员岗位法规技术应知应会掌握情况、经营许可有效期内培训教育。	《城镇燃气行业从业人员专业培训考核管理办法》。	查阅资料、现场核查、实操考核。
4	设施管理	包括但不限于：经营许可有效期内设计文件合法合规情况（设计单位资质条件、设计内容符合国家有关标准规范情况、设计文件符合国家有关规定规范情况、设计人员参与现场交底和竣工验收情况）、施工合规情况（施工单位资质条件、符合设计文件和有关标准规范情况、安全设施“三同时”、安全评价情况、特种设备监督检验情况、设备采购管理情况）、监理合规情况（监理单位资质条件、监理单位监理责任落实情况、监理资料完善情况）、验收合规情况（验收条件合规情况、验收程序合规情况、验收资料档案管理及测绘合规情况）。	《建筑法》《特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场核查、实操考核、投诉举报核查。
5	站场运行	包括但不限于：出入站安全管理、加臭设施及运行管理合规情况、与周边建构筑物等设施安全间距合规情况、站内消防通道和交通通行条件合规情况、储配工艺设施运行维护保养合规情况及安全平稳运行情况、站内安全设施运行维护保养合规情况及安全平稳运行情况、消防设施运行维护保养合规情况及安全平稳运行情况、压力设备和仪器仪表定期检验情况。	《建筑法》《特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场核查、实操考核、投诉举报核查、模拟测试。
6	管道运行	包括但不限于：中压及以上管道设施台账及测绘情况、管道及附件运行状态及运行维护保养合规情况、定期巡查及第三方破坏防范情况、泄漏和保护性措施检测检验落实及整改情况、压力管道定期检验情况、报废或停用管道处置合规情况。	《建筑法》《特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场核查、实操考核、投诉举报核查、暗访检查、模拟测试。
7	作业管理	包括但不限于：作业单位及人员资质资格合规情况、作业活动审批管理及落实情况、作业现场管理情况。	《建筑法》《特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场核查、实操考核、投诉举报核查。
8	用户管理	包括但不限于：单位用户台账清单建立及入户检查落实情况、单位用户户内安全状况、督促指导单位用户建立安全管理制度情况、单位用户安全管理落实情况、高层建筑清单及高层建筑小区庭院管网台账和测绘情况、用户入户检查规程合规合理性、居民用户入户检查计划及落实情况、建立用户隐患分析制度及举一反三落实情况、入户检查操作合规性、为用户安装燃气设施和安全设施的合规性合法性、用气安全宣传“五进”及楼栋宣传全覆盖情况、抢险报修服务电话畅通及到位情况。	《安全生产法》《消防安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》《用户导则》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场检查、暗访检查、模拟测试。
9	风险管控	包括但不限于：本企业风险点（源）台账清单完整性及挂牌全覆盖情况、风险评估制度及落实情况、风险防控措施落实情况及合规性合理性、重大危险源辨识管控情况、隐患排查整治情况。	《安全生产法》《消防安全法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》《用户导则》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场检查、暗访检查、模拟测试。
10	应急管理	包括但不限于：供应和事故应急预案编制及修订、应急预案备案及发布情况、子预案及处置方案编制情况、应急预案演练及评价情况、应急队伍建立及应急处置能力、应急处置外协单位及人员资质资格情况、应急抢险专人专线24小时值守落实情况、应急物资装备配备管理情况、事故先期处置合规情况、事故现场处置情况、停复气安全措施及落实情况。	《安全生产法》《消防安全法》《突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》《用户导则》等法律法规、技术规范。	查阅资料、现场检查、暗访检查、模拟测试。