根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于在全市集中开展“压事故、保安全”百日攻坚行动的通知》(渝安委〔2014〕6号)精神，决定从2014年4月下旬至7月底，集中100天时间，在全市开展非煤矿山行业“压事故、保安全”百日攻坚行动。特制定“百日攻坚”工作方案。

　　一、工作目标

　　标本兼治，通过开展“压事故、保安全”百日攻坚行动，落实非煤矿山企业主体责任和强化区县安全监管责任，确保实现年度工作目标任务和工作措施落到实处，推动全市非煤矿山安全生产形势持续好转。

　　二、攻坚行动内容

　　(一)开展谈心培训活动。配合国家安全监管总局对列为全国五十个攻坚克难重点的秀山县78名矿长(法人)、20名尾矿库负责人(法人)开展谈心培训;市局对列为市级攻坚克难重点的黔江区、大足区、城口县、万盛经开区4个区县223名矿长(法人)开展谈心培训;辖区内有非煤矿山企业的33个区县(自治县)安监局负责对本地区的非煤矿山矿长(法人)开展谈心培训。谈心活动采取召开座谈会、播放总局统一编制的事故警示片、解剖现场检查问题、研讨重点工作、宣贯法律法规及技术规范等方式进行，务求结合实际，形式多样，解决问题。通过对1500名矿长(法人)开展谈心培训活动，增强企业负责人的安全责任意识，提高安全管理能力，切实保护矿工生命财产安全。

　　(二)开展全覆盖督查检查行动。市安监局组织对有非煤矿山监管任务的区县(自治县)安监局开展攻坚行动的情况进行督查，并结合年初工作安排，开展石油天然气、地质勘探、露天矿山专项整治督查;区县(自治县)安监局对本地区非煤矿山安全生产进行全覆盖大检查，切实解决重点环节(部位)、重点时段、现场管理存在的突出问题，消除事故隐患。

　　(三)继续深入开展非煤矿山安全标准化创建和“回头看”行动。标准化创建和“回头看”复查验收以生产现场达标为重点，组织专家和机构论证精简管理制度及台帐，做到简洁、明了、实用。切实落实企业安全生产岗位责任，建立健全安全管理制度、原始记录和台帐，落实安全生产费用提取和使用，提高企业的本质安全水平。

　　(四)抓好动员安排。5月上旬组织召开非煤矿山视频工作会，结合百日攻坚行动，对非煤矿山“三基”工作、安全标准化创建及“回头看”、“三字经”专项整治、地下矿山“六大系统”建设等重点任务进行再动员、再布置、再推动。针对今年以来非煤矿山安全生产形势开局良好的局面，采取有力措施，坚决克服盲目乐观、麻痹松劲情绪，确保非煤矿山百日攻坚行动取得实效，为完成全年目标任务奠定良好基础。

　　三、攻坚行动重点

　　(一)重点区县

　　列为全国五十个攻坚克难重点的秀山县;列为全市4个攻坚克难重点的黔江区、大足区、城口县、万盛经开区。

　　(二)重点行业

　　1.金属非金属地下矿山。是否按照安全设施设计要求进行建设施工，机械通风系统是否完善并按规定正常使用，安全避险 “六大系统”是否建成并按规定正常使用，顶板管理是否安全可靠，汛期防洪及水害管理是否到位等。

　　2.金属非金属露天矿山。是否严格实行分台阶(分层)开采，是否严格控制边坡高度及倾角，是否超前剥离和及时排除危悬浮石，是否做好加工设施设备的安全防护，是否排查和排除地质灾害对施工作业场所的威胁等。

　　3.尾矿库。重点对病、险库安全设施设计，尾矿排放量、坝体及其它工程质量、监测监控系统、应急预案和演练、地灾及汛期、排水泄洪等开展排查整治。

　　4.石油天然气采输。重点防井喷、防硫化氢中毒、防天然气管道人为施工破坏和占压。

　　5.地质勘探行业。重点检查地质勘探项目属地备案、坑探项目安全专篇审查、施工现场安全管理。

　　(三)重点工作：扎实开展非煤矿山安全标准化创建和“回头看”复查验收。

　　从现在起全面启动非煤矿山安全标准化创建和“回头看”复查验收行动，按照年初确定的三级达标和“回头看”复查验收两个100%的要求，到7月底完成验收矿山达60%以上。在5月15日前要制定完善标准化创建和“回头看”复查验收的相关制度、基础原始记录和台帐，理顺标准化建设技术咨询服务、考评验收的相关规定。在5月底前，要在摸清家底的情况下制定有针对性的工作方案，搞好相关培训，明确创建和复查验收的任务和时间表。6­—7月，开展创建考评验收和“回头看”复查验收。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视，落实责任。各区县(自治县)安监局要把非煤矿山“百日攻坚”行动作为治理隐患、遏制事故的重要举措，制订下发工作方案，明确攻坚内容、要求和责任。主要领导要亲力亲为、亲自动手抓。分管领导要切实履行职责，深入一线开展检查执法。各乡镇(街道)安监办要严格履行属地监管责任，组织开展好辖区内非煤矿山安全隐患排查治理工作。

　　(二)抓住重点，严厉执法。各区县(自治县)安监局要走出机关、严格执法，深入分析辖区内非煤矿山的特点，研判存在的突出问题，抓住关键环节，实施有效打击，要建立和落实“百日攻坚”工作机制，对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法从严从重处罚。对严重危及安全的，要立即责令停产整改，对难以整改到位的矿山企业，要依法坚决予以关闭取缔，以强有力的措施查处非法违法行为。

　　(三)标本兼治，注重实效。各区县(自治县)安监局要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、点面结合，将“百日攻坚”与安全标准化建设、专项整治和“四大行动”等有机结合，既要切实消除当前的突出隐患，又要落实治本之策，建立安全生产的长效机制。通过“百日攻坚”行动促进地下矿山“严设计、强通风、控冒顶、防水害”，露天矿山“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”，石油天然气采输“控井喷、防中毒、阻泄漏、禁占压”专项整治深入开展。

　　在“百日攻坚”行动期间，各区县(自治县)安监局要及时发现并解决攻坚过程中的问题，及时通报信息。对于攻坚行动走过场、工作措施不落实、排查整治不到位的单位，市政府安委会将予以通报并约谈相关负责人。